《欧盟数字市场法案》(Digital Markets Act，DMA)正在接近实现 。

依据欧盟官方网站 信息，欧洲理事会和欧洲议会已于本地 工夫3月24日就该法案达成了一项暂时 协定，最后的技术工作将使其有可能在 将来几天内 实现文本的定稿 。

《欧盟数字市场法案》将对大型科技公司的权力进行 制约，可能会重塑 利用商店、在线广告、电子商务、 信息服务和 其余日常数字工具 。

达成 协定

2020年12月15日，欧洲议会通过了一项数字市场法案提案(“欧洲议会和理事会对于数字领域可竞争和公平市场的规定”)，但因为对“看门人”(gatekeeper)的义务(obligations)、 规模(scope)和治理 模式(governance)向来存在分歧，欧盟内部进行了长达16个月的 会谈，当前最后文本仍在 探讨中 。

3月初以来， 负责欧盟理事会主席国的法国组织了一系列内部会议，以便在提案最 要害的 部分 获得更大的 盘旋余地 。

本地 工夫3月24日，欧洲理事会和欧洲议会已就该法案达成了一项暂时 协定，正在期待审批通过 。据悉，DMA的最后措辞和 模式可能在月底前得到确立，欧盟委员会会在两到三个月内进行投票 。有知情人士 透露，该法案估计将轻松通过，并可能在2023年年头生效 。

DMA的 规模很广，旨在实现一系列 将来的反垄断行动，但也包含对科技公司的一些具体要求 。包含：

● 互操作性，“看门人”应该同意他们的平台 使用来自较小第三方的 类似服务 。例如，让WhatsApp等大型 信息传递平台上的消费者与 其余平台上的消费者 联络 。

● 卸载权限，消费者将有更多的 取舍，特殊是在iOS和Android等移动操作系统中 。消费者 能够卸载任何预装软件，并 取舍他们想要的 利用程序和服务 。

● 数据 拜访，小型企业 能够 拜访他们为大型平台生成的数据 。例如，让在亚马逊等平台上销售商品的公司 拜访亚马逊对其业绩的 综合 。

● 广告透明度，例如，假如一家公司在Facebook上购买了广告，他们应该被给予独立验证其广告 遮蔽率的工具 。

● 终止自我推举，公司不能利用他们的平台把自己的产品放在首位 。例如，谷歌不能将其购物服务放在查找 后果的首位，除非 其余竞争者 投标争取这个位置 。

何为“看门人”

欧盟竞争主管Margrethe Vestager在 承受媒体采访时介绍，DMA中 制订了一套客观 标准，假如公司 相符该 标准，将被指定为“看门人”，“看门人”必须履行其 有关义务 。例如，它可能会迫使谷歌为安卓消费者提供更多电子邮件服务商的 取舍，或者迫使苹果向竞争服务商开放其 利用商店 。

依据欧盟官方网站信息，《欧盟数字市场法案》于2020年与《欧盟数字服务法》(Digital Service Act，DSA)一同推出，旨在解决平台充当欧盟内部市场数字“看门人”所产生的负面 后果 。

DMA将 制订统一 规定，对“看门人”的不公平做法进行界定和禁止，并提供基于市场 考查的执行机制 。该机制将确保在数字技术不停进展的状况下，法规中规定的义务始终 维持最新状态 。

理事会和欧洲议会 统一认为，要使平台有资格成为“看门人”，首先，平台过去三年在欧盟内的年营业额至少为75亿欧元，或者其市场估值至少为750亿欧元；其次，平台在欧盟必须 占有至少4500万月活消费者和至少10000个商业消费者；此外，平台还必须操纵至少三个成员国的一个或多个核心平台服务，这些核心平台服务包含市场和 利用商店、查找引擎、社交网络、云服务、广告服务、语音帮手和网络阅读器 。

同时，法案还将给予监管机构 考查权，假如“看门人”不 恪守 规定，那么委员会将对其处以高达 寰球总营业额10%的罚款，假如再次违规，这一比例将 回升至20% 。假如 产生系统性侵权行为，委员会 能够在一段 工夫内禁止他们收购 其余公司 。

当前，欧盟反垄断机构已经对谷歌和Meta进行了反垄断 考查 。两家公司2018年 签订了一项 协定，欧盟方面认为，该项 协定旨在杀死谷歌在广告生态系统中的竞争对手 。

此外，苹果公司，亚马逊也是欧盟反垄断机构的 考查对象 。

游说未见 动机

该法案让一些科技公司感到 担心 。自DMA提案通过以来，大型公司已经 发展过一轮游说 。

依据欧洲企业 视察站(Corporate Europe Observatory)的数据，自2019年 蓝本届欧盟委员会成立以来，大型科技公司与欧盟官员中间的会议，仅记录在案的就有150 屡次， 波及103个组织 。

美国科技巨头谷歌在与欧盟委员会高级官员见面游说者名单中 金榜题名，而且还会见了不少欧洲议会议员，试图 疏导监管方向 。

Meta公司 寰球事务官克莱格(Nick Clegg) 忠告称，DMA“可能使工作 模式僵化，并阻挠推进技术 遍及” 。

美国商会(U.S.Chamber of Commerce)也在其报告指出，“我们对一些欧盟政策 制订者试图以 就义美国在欧重要投资者的利益为代价来 加强欧盟数字竞争力的行为感到 担心 。”

该商会认为，法案 仿佛是为全部公司都提供 模式上 雷同的待遇，但实际上，这些 规定 通过精心设计，仅 实用于一些总部设在美国的公司 。

明显，游说未能 获得卓著 动机 。当前，科技巨头已经将 留神力转移到 恪守立法上 。

据英国《金融时报》报导，苹果、谷歌、亚马逊的法律团队已经在考量 构建一个新的合规部门，以适应欧盟的新数字法案 。

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