由国家新闻出版广电总局2016年5月底发布的《关于游戏出版服务管理的通知》, 造成的影响至今仍在发酵。 

《通知》要求从7月1日开始, 未经过国家新闻出版广电总局批准的手游产品不得上线运营。 对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片, 视为新作品, 需重新审批。 

《通知》同时规定, 截至10月1日还未办理手续的游戏将不得继续运营。 因此, 苹果App Store将很有可能对这些游戏下架处理, 这会波及数十万个在中国区上架的游戏。 

史上最严手游规定

关于该规定, 行业普遍评价是“史上最严”, 力度和规模前所未有, 甚至囊括了极少受到监管政策影响的苹果App Store。 在《通知》正式实施前, 国内手游开发者曾普遍情绪乐观, 认为以苹果的体量, App Store可能仍会保持“地位超然”而不在监管范围内。 

但《通知》正式实施之前的数天, App Store后台就发布通告称, 将严格遵守《通知》规定, 新开发的移动游戏需向国家新闻出版广电总局提交审批。 此外, 上架App Store的游戏也须办理版号。 

而对于《通知》, 绝大部分开发者选择了遵守。 

“iOS的国内开发者上线产品是需要填写版号的, 我们新上的新产品也都办了, 安卓也是需要填写的, ”一手游开发商相关人员告诉记者, “一些安卓渠道催得尤其凶, 甚至我们有个老早上线的产品在安卓, 现在经常催促办理。 不过因为安卓渠道分散, 各家的执行力度也有所不同。 ”

《通知》实施的另一个影响是, 政策收紧了手游在发行和审核放行的关口, 对于研发和内容审核方面的规范, 提高了手游市场的准入门槛。 

数十万手游成“黑户”

一位手游公司负责人对记者表示：“由此产生的时间和金钱成本均需由游戏得由我们自己承担, 压力很大。 ”而令小规模手游开发商更为担忧的是, 目前已经上架的数十万手游或因为没有得到审批, 成为“黑户”。 

如果担忧成真, 这些已经耗费巨大开发和运营成本的手游该何从何去？这也是开发商们目前最为头疼的事情。 

对中小手型游戏开发商而言, 执行《通知》更意味着一笔极高的开发和运营成本。 根据新规审核上线机制, 手游上线必须提供版号, 设置专门页面, 标明游戏著作权人、出版服务单位、批准文号、出版物号等经国家新闻出版广电总局批准的信息, 并严格按照已批准的内容出版运营, 由此产生的时间和金钱成本均需由游戏开发商自行承担。 而手游公司可能会因为产品没有得到审批, 被迫将游戏下线。 

另一方面, 对于大型公司以及产品开发周期相对较长的厂商来说, 影响则相对有限。 一家深圳手游公司的负责人向记者表示, 因为大厂更愿意投入时间和金钱进行产品研发, 这些成本可以在整个游戏生命周期中消化掉。 而开发周期长的手游, 由于申请版号的时间还比较充足, 问题也不大。 

对于新规, 业内人士普遍认为利弊皆有：收紧审批提高了行业门槛, 并去掉了一些垃圾游戏, 靠诱惑性推广来获取暴利的模式将行不通, 有助于规范市场。 但审核流程繁琐, 短时间大量游戏上线的情况下, 审批无法跟上, 会影响游戏的上线和运营。 

对于手游厂商担忧的审批效率问题, 在9月19日广电总局办公厅给出的“关于顺延《关于移动游戏出版服务管理的通知》有关工作时限的通知”中, 就有所体现, 在通知提到, 将原定于今年10月1日的审批补办期限顺延至12月31日, 即今年年底。 至于为什么会顺延, 广电总局给出的理由是“已上网出版运营的移动游戏数量较多、游戏出版服务单位及相关游戏企业人力有限。 ”

部分开发商选择“曲线救国”

在这场“夹缝中前行”的过程中, 一部分厂商给出的对策是境外上架。 “这无疑是最靠谱和省心的。 ”有从业者评价。 

而“靠谱”和“省心”的背后, 却可能触及了手游新规的监管盲区。 

在App Store上, 一些将帐号设置成国外的手游开发者发现, 他们并不会收到苹果关于手游新规的相关通知, 因此可认为该规定仅面向国内的游戏开发者。 而开发者们如果要把游戏发布到App Store中国区以外的其他地区, 也不会受到限制, 反之同样成立。 

据记者记者通过查询发现, 绝大多数境外开发者7月1日后上线的手游并未经过国家新闻出版广电总局批准, 而在后者审批结果中, 从7月1日至11月1日, 进口网络游戏审批栏目下, 通过审核的手游产品仅有33款。 

“这可能与目前政策并没有严格执行有关, ”一国内游戏媒体负责人告诉记者, “之前说是10月1日起, 后来顺延到了12月31日, 目前无论境内还是境外游戏上架应该都还不是必须要版号。 ”

对于这一现象, 行业内则有另一种解读。 “这样的政策无法达到想要的目的而且也很难执行, ”北京的一家游戏公司相关负责人表示, “如果手游要审核, 那H5游戏是否也要同样对待？如果要, 那怎么审？H5游戏就是网页, 而且内容随时可以改。 ”

“客户端游戏也是一样的, 然后就算审核, 大家依然可以各种方式下载到。 网游不让放服务器, 那单机呢？所以依然有大量网站可以下到国外的单机游戏。 ”该负责人继续说。 

使用国外开发者身份挂靠, 国内上市运营的做法, 有厂商称为不得已而为之的“曲线救国”。 相比新规实施之后排队等待过审, 通过“出口转内销”的方式来回避审核, 成本虽有所增加, 但也在可接受的范围之内, 

更有人担忧, 《通知》规定的移动游戏监管政策忽略了境外游戏在国内直接上线的事实, 并未对境外游戏作出相应规定, 这种差别监管, 造成了中外游戏厂商竞争时的不公平。 “很多境外的游戏厂商也在做针对中国的产品, 钱都被他们赚走了, 国内厂商就更难活了。 ”