前言：H-1B工作签证原本是美国政府留住高学历技术人才的重要 目标 。但随着外包公司近年来滥用工作签证，申请人数不停飙升添加，抽签机制存在严峻 漏洞视，H-1B也逐步变成一张难以兑现的空白支票，把越来越多的高学历人才拒之门外 。

　　抽签其实是玄学

　　“听到 信息的那一刻，我真的特殊特殊 绝望 。怎么会这么背呢？做什么都没了兴趣 。”王晓 沮丧地说 。3月27日那天下午，正在工作的他接到律师的电话，却没有等到想要的 后果 。和上一年一样，他还是没有抽中工作签证，没法在美国正式开始工作 。

　　合上眼前的笔记本，他的脑子一片空白 。自己的OPT快到期了，必须做出最后决定：要么直接回国找工作，要么在这里 接续上学，以CPT的 模式兼职工作，等待明年第三次抽签能好运 。 经历几天的 反复思量后，加州州立大学硕士毕业的王晓最后决定留在这里，明年再来一次 。“我临时还不想回去，想先在美国工作几年积存一下 。”(注：OPT是应届毕业生的实习工作许可，CPT是在读学生的兼职工作许可 。)

　　每年春暖花开的时候，众多在美国毕业的中国留学生都会像王晓这样， 经历一场无能为力的 局促不安 。对绝大多数中国留学生来说，想要 接续留在美国工作，现在必须通过抽签，拿到一张工作签证 。而在硅谷资深移民律师任嘉彤看来，抽签其实是种玄学，因为 是否中签 彻底不取决于个人 。

　　这张工作签证便是H-1B，是美国政府专门为引进海外高技术人才 创立的非移民签证 名目，到今年正好有30年历史 。当前是由美国公民与移民事务处(USCIS)每年审批发放8.5万张，其中2万张保留给在美国高校 获得硕士以上学历的高学历人才 。

　　H-1B是和雇佣关系绑定的，必须由美国雇主申请 。假如随后跳槽或者失业，那么签证持有者需求在雇佣关系 结束的60天内找到新雇主承接工作签证(同样需求审批)，以幸免签证失效而被迫离境 。这个签证有效期三年，三年后 能够顺延一次 。但假如雇主在六年内替员工申请绿卡( 卓越人才也 能够自己申请)，那么H-1B 能够 接续顺延，除非绿卡申请 受到否决 。

　　H-1B工作签证都发给了哪些人？以USCIS 2019财年的官方统计数据举例，计算机 有关职位所占比重超过66%，25-34岁的青年人占比高达62.4%，印度人占比高达70%，年薪中位数高达9.8万美元 。谷歌CEO皮查伊(Sandar Pichai)、微软CEO纳德拉(Satyr Nadella)等印度裔商界 首脑当初都是来美国留学，而后通过H-1B签证开始工作 。同样，李彦宏和黄峥等中国科技企业家最早也是通过这一签证在美国工作，为后来回国创业积存 教训 。

　　但是，因为近年来H-1B申请人数远远超过年度配额，USCIS不得不对申请者先进行抽签， 厄运中签之后再进行审批 。为了优先保障高学历人才，抽签也是分两批进行：即先抽出6.5万张中签者，没有中签的硕士以上高学历人才 接续抽那2万张 。(抽签 规定明年可能会进行调整)

　　如今高盛工作的杰西2012年顺利申请工作签证进入金融行业 。在纽约 获得硕士学位的她回顾说，“那几年 根本就不需求抽签，甚至到了夏天配额都没满 。找到工作直接提交申请就 能够，也很少有没过的 。 根本上我 意识的留学生，想留下都留下了 。”

　　实际上，她是 厄运的 。因为不需求抽签的好时光只限于美国金融危机之后 待业困难的那几年 。从2013年开始，H-1B的申请人数就开始远远超过年度配额 。那年之后，中国留学生想留在美国，除了要找到 适合的工作，还要看是不是 能够 厄运中签 。

　　有人四次都不中

　　H-1B申请到底有多火爆？过去七八年 工夫， 固然每年申请人数有所起伏，但 根本 维持在20万左右，奥巴马政府最后两年都超过了23万，这 象征着中签率惟独不到四成 。 只管特朗普上台之后大幅收紧H-1B审批，申请人数也只不过回落到19万 。

　　但随着2020年注册抽签模式进行调整，H-1B申请人数再度急剧飙升到27.4万人 。今年的官方数据尚未公布，但据纽约资深移民律师曹英估计，总申请人数至少会超过30万，招致本就很低的中签率进一步下滑 。

　　 固然硕士以上学历者比一般申请者要多一次抽签机会，但在 宏大的申请基数下，依旧有大批硕士毕业生怎么都抽不中，一次再一次地 遭逢 绝望 。在我的采访中，有不少硕士毕业生都抽了三年，甚至还有四次不中的案例 。

　　为何能抽这么 屡次？ 只管没有工作签证就不能正式工作，但 事实状况中，假如留学生 使用OPT和CPT的话，也 能够 接续留在美国工作，等待下一次抽签 。STEM(科学、技术、工程和数学)专业的毕业生 能够享受36个月的OPT 。

　　美国有多缺科技人才？美国每年有超过14万的STEM专业硕士毕业生，其中一半以上都是外国学生 。这 象征着单靠美国自己的STEM毕业生 根本不能满足科技行业的 待业需求 。中国和印度是最大的两个STEM生源国，远远超过 其余任何国家 。

　　和加州的王晓一样，纽约大学硕士毕业的Claire也是延续两年没有中签 。她也一样决定通过CPT，在知名K12教育科技公司Curriculum Associates兼职工作 。但是，明年 是否中签她也不晓得 。她的一位 共事延续 使用OPT和CPT， 后果四年都没有中签 。

　　此外，对一些在跨国公司工作的中国留学生来说，假如延续抽签不中，还有另外一个 取舍：临时离开美国，转到英国、加拿大、澳大利亚等 其余国家的分公司工作，来年 接续抽签申请H-1B，或是办理L1工作签证回到美国工作 。(L1是跨国公司内部流动工作签证)

　　密歇根大学毕业的丁丁从2016年到2018年，延续三次没有中签 。但她所 效劳的Yelp把丁丁转到了伦敦办公室 。2019年，第四次 加入抽签的丁丁终于如愿中签，顺利申请H-1B回到加州工作 。今年她跳槽去了Snap 。 固然前后抽了四次才拿到工作签证，但丁丁心态还不错 。“其实我也没有特殊执念，但Yelp给的offer不错，去伦敦生活工作也是特殊的 经历 。总的来说，我还是 厄运的，恰好还在疫情断航之前回到了加州 。”

　　不过， 即便 能够临时到海外工作，也会有诸多变数，更会直接打乱这些毕业生的工作 调度 。丁丁坦言，和她差不多 工夫去伦敦的朋友，19年还是没抽中签 。 后果上一年赶上新冠疫情，其公司总部又裁剪规模，就失去了回来的机会 。

　　甲骨文工作的Sewell在加州大学STEM专业硕士毕业，今年第二次抽签不中，他明年还有一次机会 。“ 固然甲骨文会 调度三次不中的员工先去加拿大工作，但我们老板自己也说，去 其余地方工作是个很大 挑战，能保住工作就不错了， 晋升更是很难 。我一个朋友在LinkedIn今年第三次抽签还是没中， 后果公司的异国调动政策 产生了 变迁，她就不得不回国了 。”

　　外包行业太滥用

　　为何H-1B申请者会这么多？除了美国经济复苏带动高技术岗位需求增进之外，还有一个更为 要害的缘由：大量技术外包公司盯上了了H-1B工作签证，将这作为他们盈利业务模式的基石 。

　　这些俗称ICC的外包公司大批量为外国员工申请美国工作签证，再将以低廉的薪酬将他们 差遣到美国企业工作，ICC从中 能够 获得大概20%的薪酬利润 。诸多美国企业也乐意 使用 差遣员工，以大幅减低薪酬成本 。而另一方面，那些外国员工也渴望 获得美国工作签证以及珍贵工作 教训，作为跳板 将来正式落户美国 。对外包公司、外国员工和美国企业来说，这看起来是个三赢业务模式 。

　　但是，美国智库组织经济政策探究院(Economic Policy Institute)等机构，以及伊利诺伊州民主党参议员杜宾(Dick Durbin)等议员多年来向来在 鞭挞外包公司滥用H-1B工作签证这个原本吸引高技术人才的机制，拉低高技术 待业岗位薪酬，还夺走了美国公民的 待业岗位 。

　　外包公司有多滥用H-1B签证？印度前商务部长Kamal Nath曾经公开 抵赖，H-1B已经成为了外包签证，成为印度软件外包行业的一个 要害业务模式 。过去十多年 工夫，Infosys、Tata、Cognizant等印度软件外包巨头每年都在H-1B申请数量榜上 金榜题名 。

　　USCIS 2020财年的数据显示， 获得H-1B工作签证最多的前30家公司总计 获得超过3.3万张签证，占领年度总额度的近四成 。而在这30家公司中，有17家都是外包公司，他们总计 获得超过两万张H-1B，占领了年度总额度的近四分之一 。

　　假如从提交申请数量来看，每年申请H-1B签证最多的企业不是美国的科技巨头，而是Infosys、Tata这样的印度外包巨头 。外包公司Infosys那年 获得的H-1B签证超过3500张，甚至比微软和谷歌加起来还多，更是Facebook的三倍 。

　　在H-1B签证申请排名前十的公司里面，惟独亚马逊、微软、谷歌三大科技巨头不是外包模式，再往后的Facebook就排在第11位了 。固然，谷歌等巨头也在大量 使用外包员工 。谷歌半数以上的员工都是外包员工，他们的薪酬福利都远远低于正式员工(据GlassDoor统计，两者 均匀年薪分别为9万和13万美元) 。

　　通过外包公司申请H-1B签证最多的国家毫无 疑难是印度 。USCIS的数据显示，从2017年到2019年，70%的H-1B工作签证都发给了印度申请者 。大量印度软件人才每年源源不停的来到硅谷，也是硅谷科技巨头印度员工泛滥的直接缘由 。

　　中国和印度是美国高校最大的两个STEM专业生源国，学生人数大体相当，但落实到H-1B工作签证上，最后拿到签证的印度人数却是中国大陆人的六倍以上 。除了中国留学生更情愿回国进展之外，印度软件外包公司滥用H-1B无疑也是这种严峻失衡 景象的重要缘由 。

　　电子抽签难上难

　　假如说之前的H-1B中签率已经很低的话，那么上一年开始的电子注册抽签新 规定更让中国留学生们感到 指望渺茫 。原本不到四成的中签率进一步下滑，现在硕士以上学历的中签率都不到三分之一，而本科生中签率甚至不到两成 。“依照我们公司内部统计，上一年硕士学历中签率至少有40%，今年甚至30%都没有 。”甲骨文的Sewell介绍说 。

　　据纽约移民律师曹英介绍，上一年特朗普政府开始对H-1B工作签证抽签流程进行了重大改革 。以前申请人需求从一开始就 预备和提交全套申请 材料，没有抽中签的申请 材料会直接退还 。而新抽签 规定下，申请人 只有进行 容易网上注册就 能够抽签，中签之后再 接续提交 完全申请 材料 。提交 材料和抽签的 工夫也从原先的4月改成了3月份 。

　　为何要改成这样？硅谷移民律师任嘉彤这样解释说：USCIS 能够减轻工作 累赘， 解决的案件数大幅削减，申请人也削减了资金 浪费 。因为以前申请人要 领取高额的律师费 预备 材料，假如没有中签就等于白白 浪费金钱；而现在他们 彻底 能够抽中签之后再去花钱找律师，没中签就不用掏钱了 。

　　但是，USCIS兴许没有 意料到，简化程序的电子注册抽签却招致了申请人次急剧飙升 。因为现在申请人 只有提交10美元就 能够在线申请，也不需求 预备 完全的 材料 。上一年抽签改革第一年，H-1B申请人数直接从原本 巩固的20万飙升到27.5万，增进了将近四成，而中签率也随之大幅下滑 。

　　今年的H-1B申请数据还没有公布，但曹英律师估计，今年申请数字很可能会超过30万人，她律所代理案件的中签率惟独三分之一 。这已经算高的，因为 其余几个移民律所代理的硕士申请人中签率甚至还不到三成 。

　　在北美华人论坛一亩三分地上，对于H1B被滥用的话题已经沸反盈天 。让众多中国留学生感到尤其愤慨的是，原本众多印度申请者就会通过多家公司申请来 遍及中签几率(因为有大量印度软件外包公司 能够 取舍) 。现在改成电子注册，更刺激了他们提交更多的抽签申请，反正 只有填写 容易 材料缴纳10美元就 能够注册抽签 。

　　在Facebook一个对于H-1B的群组里，一位毕业于德州大学的印度软件工程师Saket Sompalli 声称自己提交了12份签证申请， 后果有8个申请都中签了，现在他发愁自己应该 取舍哪家公司 。这个故意无意的 夸耀帖子顿时激发了中国留学生们的公愤 。这个帖子在公布了25天之后，当前依旧存在 。

　　在一亩三分地论坛上，一位延续两年没有中签的中国留学生说，我们都是找到工作才提交申请，雇佣关系都是 实在的，而他们一个人提交一串挂靠的申请，哪个申请中签了再去提交 材料 。老 规矩实找工作的我们怎么和他们拼中签率？！

　　甲骨文工作的Sewell对这个话题有话说 。他曾经在论坛上 提议中国留学生不要太 规矩，尤其是最后一次抽签的 同学，应该学习印度同行的 教训，也 能够找外包公司提交 屡次申请 。但他的 呐喊并没有得到响应 。“众多人都骂我带坏了 风气，在误导大家学印度人，因为这样会有被查的风险 。后来我就不 谈话了 。”Sewell说 。

　　实际上，美国法律并没有禁止一个申请者提交多个申请，因为一个人也可能拿到多份工作合同邀请；但是利用 虚假的雇佣关系提交签证申请，这便是属于作假了 。 即便抽到了签，USCIS也将在后续审核中驳回那些雇佣关系存疑的申请 。

　　堵住滥用不方便

　　那么USCIS会 积极堵住这个 漏洞吗？硅谷的任律师看来，“没有迹象表明USCIS会再一次改回原先的抽签 模式，他们也没有出台有效的措施遏制 歹意通过多家公司进行注册的行为 。”

　　纽约哥伦比亚大学硕士毕业的小聂三年两次抽签都没拿到H-1B 。“我是搞数据的，USCIS想解决滥用其实很方便，在数据库里写个 容易的 查问语句就行 。现在中签率这么低，还不严格 查究滥用 景象，不得不 注明USCIS不 重视 。新的抽签系统造假成本太低了， 后果便是驱赶人才，留下了弄虚造假的人 。”

　　假如说之前中国留学生还只不过背后吐槽的话，那么这一次他们决定拿起法律武器来维权 。一亩三亩地的StopH1BAbuse小组( 停留滥用H-1B)向杜宾参议员递交了公开信， 申请这位长 工夫 呐喊堵住外包公司滥用H-1B的民主党参议员推进 有关立法 。

　　我看到的这份公开信 详尽列出了中国留学生们对H-1B申请和审批流程的改良 提议， 能够有效堵住一个人挂靠多家外包公司提交多份申请 。但 订正法律前景并不乐观，杜宾参议员过去五年已经三次提出H-1B改革草案，始终没有得到足够的参议员 支撑 。

　　这其中显然存在政治因素 。印度裔在美国商界有着很大的 权势，不只诸多巨头企业CEO都是印度裔，中高层里更是 漫山遍野；而他们也在 踊跃 施展自己的影响力，投入巨资进行政治游说 。美国参议院的“印度小组”(India Caucus)包含了来自两党的近三十名议员，他们也是S386法案的重要推进者 。(注：S386法案主张在职业绿卡排期中 取缔国别额度 制约，或将招致规模 宏大的印度移民彻底主导美国的职业绿卡 。)

　　另一方面，StopH1BAbuse小组还在 踊跃 联络律师 预备通过 群体诉讼USCIS来维权 。牵头起诉的博主Dulala在论坛里写到，“我们 能够平淡 承受那些我们不能转变的，但我们也要有勇气去转变我们能转变的！一年年的抽不中，我们不能丝毫 奋力都不付出啊！不能让人骑在头上 欺凌了 。”

　　我采访的 几乎全部留学生，都对这一可能的诉讼 示意了明确 支撑，有的更 指望捐款 参加其中 。“北美华人团结在一同 保护自己的 权力，我感觉是很正当、很值得 支撑的 。除此之外，我们一般人能做到的便是 遍及自己的专业 威力 。”哥伦比亚大学毕业的小聂这样说 。

　　起诉政府有用吗？曹英律师认为，诉讼是促使美国政府转变政策的最有效 目标 。上一年特朗普政府的H-1B冻结令和薪水 标准，都在 受到起诉后被叫停 。值得一提的是，曹英律师是美国华人微信联合会的重要 独创人，上一年代表美国华人起诉特朗普政府的微信禁令，并 顺利申请到了联邦法官禁令，创下了华人起诉美国总统行政令的 顺利先河 。

　　间或会想起湾区

　　 排斥移民的特朗普卸任了，拜登上台之后会改善吗？王晓曾经对此寄托厚望 。但是，今年的抽签并没有什么 变迁 。假如今年年底按 方案 施行H-1B薪酬新规的话，兴许明年状况会有所改观，但前提是大幅 遍及的薪酬新规没有 受到诉讼而被叫停 。任律师认为，这个新规的命运还是个未知数 。

　　拜登当前的移民改革 方案中并没有太多对于H-1B的内容 。既没有 扩充H-1B年度额度的 方案，也没有堵住外包公司滥用申请的想法，只不过 提议在美国拿到STEM博士学位的毕业生 无须受到额度 制约 。显然，在拜登的移民改革规划中，留住高学历技术人才的优先级别远远不如给 妄想者们(从小随父母来到美国的非法移民)提供合法身份 。

　　在曹英律师看来，移民改革议案 至死不变通过的可能性很低很低，两党 确定会进行诸多博弈 。要调整移民法案难度很大 。而任律师也认为，议案还需求 通过参众两院 探讨与投票，现在 探讨最后 后果为时过早 。

　　原本美国专门用来吸引高学历技术人才的H-1B签证，现在已经成为软件外包公司ICC们的业务模式 根底；USCIS任由他们利用 漏洞 屡次提交申请拉低中签率，而美国企业真正需求的科技人才却得不到工作机会 。这显然和H-1B签证的初衷 背道而驰 。

　　在上一年美国总统竞选初选中， 华侨候选人杨安泽曾经 示意，(美国职业移民体系)存在严峻问题，把那些在美国 承受高等教育的外国人才赶回去，招致了人才 散失，伤害的是美国利益 。

　　那么，拿不到工作签证的这些中国留学生们是不是考量回国工作呢？除了疫情迸发的上一年，中国 均匀每年都有30多万学生赴美留学，而每年能拿到H-1B签证在美国工作的中国大陆申请者惟独1万多人 。显然，大 部分留学生并没有留在美国 。

　　新冠疫情 仿佛并没有影响到这些留学生的去留决定 。在王晓看来，加州很快就会全面疫苗接种，生活工作也会逐步 复原 畸形，“并且现在回国也不是那么方便，机票那么贵，还要去做双阴性检测申请绿码” 。

　　在纽约计算机科学硕士毕业的波子上一年加入杜比公司(Dolby)，今年第一次抽签未中，他 预备明年再次抽签 。不过波子并不是那么看重抽签，因为他打算过几年就回国 。“骨子里还是中国人，更 合适国内的文化，就打算在这边先工作几年， 而后寻觅回国机会 。”

　　哥大毕业的小聂当前挂着CPT在美国金融企业Capital One工作，打算明年再次试试运气 。她也感觉拜登的移民改革前景不明，因为这不是一个人说了算，但至少比特朗普 时代强 。

　　但她也坦言，自己在LinkedIn上 时常看到字节跳动等国内科技巨头在招人，工作机会众多；相比之下，印度 共事就坦言自己绝不会回印度 。小聂解释说，自己之所以现在没回国，只不过感觉假如在国外达到Senior的级别再回国，可能会 比较有竞争优势 。

　　江苏女孩Coco在旧金山大学硕士毕业之后，2016和2017延续两年都没有抽中H-1B签证 。那年正好又赶上章莹颖遇害事件，她的父母对美国社会的治安深感 担心， 指望女儿回国进展 。已经在美国生活了五年的Coco于是回到了上海，当前在美团从事产品 经营工作 。

　　回国四年后，Coco聊起现在的状况 情绪很好 。她对当前的职位和薪酬相当中意；还在父母的帮衬下，在上海买房落了脚 。“湾区自然环境还不错，已经算是 比较好玩了，但和国内比还是太无聊 。那边开个甜点店都会排起长队 。国内现在是啥都有，现在我在上海有朋友有家人，真的挺开心的 。”

　　“并且在以前的美国公司，我感觉没有什么 回升空间 。回国之后才发现，国内职 场合需求的工作 威力，其实比美国工作要求更多 。说 真话，我间或也会想起加州，想起我曾经生活的那个湾区小城市 。 兴许以后会去那边养老吧，至少生活真的很 安逸 。”

　　想起来在硅谷遇到的这个车牌，车主的 情绪溢于车牌 。

　　备注：本文浮现的人名有真名、英文和昵称，都是应采访者本人的要求 。

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