3月14日， 援引自新浪科技报导，工信部3月13日印发《工业和信息化部关于2019年信息通讯行业行风建设暨纠风工作的 指导意见》 。

(图片来自http://tech.hexun.com/2018-02-24/192499089.html)

　　《意见》指出，将 延续 晋升服务 威力， 深刻 发展网络提速降费工作，启动宽带“双G双提”行动 方案，推进中小企业宽带 均匀资费减低15%、移动网络流量 均匀资费减低20% 。

　　同时强化电信业务市场 标准治理，不得签订排他性服务 协定 。不得 使用实 前进网许可制度但未 获得进网许可的电信 设施 。 深刻“携号转网”业务 标准办理，不得擅自增设办理条件、人为设置 阻碍，不得利用“携号转网” 施行恶性竞争行为 。

关于解决社会关注的热潮问题，《意见》指出：

      1， 深刻推进综合整治骚扰电话 。进一步落实综合整治骚扰电话专项行动 方案及 有关措施， 根底电信企业、移动转售企业要全面 加强通讯资源和消费者治理，严格台账治理，强化合同 束缚 。

　   2，严格 标准资费营销和计收费行为 。组织 发展电信计费监督 审查， 加强数据业务计费检测 。

       3，强化落有消费者个人信息 掩护和网络数据安全治理 。严格落实个人信息 掩护和网络数据安全各项法律法规和制度规定，完善企业内部数据安全责任部门、治理制度及 掩护措施 。

       4， 强固 深刻 提防打击通讯信息 欺骗与电话消费者实名 注销治理 。进一步健全完善行业责任督导体系，切实落实企业主体责任 。

以下为工信部全文：

工业和信息化部关于2019年信息通讯行业行风建设暨纠风工作的 指导意见

　　工信部信管函〔2019〕65号

　　各省、自治区、直辖市通讯治理局，各 有关电信业务经营者：

　　近年来，信息通讯行业 延续 加强行风建设和纠风工作(以下简称行风纠风工作)，切实 保护消费者合法 权力， 获得了 踊跃进展和 动机 。但同时， 部分地域 根底设施 薄弱， 部分企业为民服务意识不强、经营服务行为不 标准、网络安全责任落实不到位等问题 依然存在 。为进一步优化信息通讯市场环境，推进网络安全责任落实， 加强人民群众 获得感， 建立行业良好 风气，现提出2019年信息通讯行业行风建设暨纠风工作 指导意见 。

一、总体思路和 指标

　　以习近平新时代中国特点社会主义 思维为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会 精力， 保持以人民为 核心的进展 思维，纠建并举，标本兼治 。 加强行业 风格建设，强化网络安全治理， 晋升服务 威力和水平，重点整治骚扰电话、不 标准资费营销和计收费、违规收集 使用个人信息、通讯信息 欺骗等社会关注的热潮问题，切实 保护消费者合法 权力，营建良好市场环境，推进行业高 品质进展 。

二、重点 使命

(一)强化行业 风格建设

　　1 。 延续 晋升服务 威力 。 深刻 发展网络提速降费工作，启动宽带“双G双提”行动 方案，推进中小企业宽带 均匀资费减低15%、移动网络流量 均匀资费减低20% 。纵深推进电信 广泛服务试点，加速4G网络建设，力争实现全国98%行政村通4G，98% 穷困村通宽带 。加速网络革新和系统建设、 踊跃 发展网间联调联试，采取有力措施确保在全国 履行“携号转网” 。加速5G商用进展 历程，扎实做好 标准、研发、试验等工作，提前 筹划业务和 利用布局 。加速推进IPv6规模部署，强化 利用推广，完善IPv6网络 支撑体系， 晋升IPv6消费者 渗透率和流量 。 加强网络运行治理，推进网间互联互通，实现网间带宽新增扩容2500G，全力做好新中国成立70周年等重大 运动和突发事件网络安全与应急通讯保障 。

　　2 。全面 遍及服务水平 。严格落实《电 拜服务 标准》，完善服务机制和治理流程， 晋升系统 支撑 威力和服务便捷性，切实 遍及服务水平 。 标准服务 协定订立和业务宣传，明确告知消费者 制约性条件的内容和需求 留神的事项，确保用语 实在、精确、通俗易懂 。完善合作治理制度， 加强对代经销商的治理， 清晰合作 搭档职责权限 。全面推进手机卡异地销户服务 。

　　3 。切实 保护消费者 权力 。 加强与消费者协会、互联网协会、电信消费者委员会等沟通协同，充 散 施展社会监督作用 。 根底电信企业要着力 遍及消费者投诉解决率，将争议化解在基层，从 来源上解决问题 。 加强舆论动态跟踪，对消费者反映集中、强烈的问题，及时预警 从事，事后 综合研判， 重视源头治理，推进从 根本上解决问题 。互联网企业要进一步 构建完善消费者投诉 解决机制，紧密配合做好互联网信息服务投诉试点工作，尚未进入试点的企业要 踊跃 积极加入 。

　　4 。进一步 标准市场秩序 。健全以信用治理为 根底的新型市场监管机制，公示电信业务经营不良名单和失信名单，推进失信联合惩戒和行业自律 。清理 标准互联网网络接入服务市场，落实宽带垄断专项整治要求，依法查处无证经营等违规行为 。强化电信业务市场 标准治理，不得签订排他性服务 协定， 坚定杜绝大规模群访群诉、重大负面舆情等恶性事件 。不得 使用实 前进网许可制度但未 获得进网许可的电信 设施 。 深刻“携号转网”业务 标准办理，不得擅自增设办理条件、人为设置 阻碍，不得利用“携号转网” 施行恶性竞争行为 。

　　5 。落实网络安全责任 。进一步完善 根底电信企业网络安全组织保障体系，强化机构人员装备和制度建设；全面做好网络数据安全治理、新技术新业务安全评估、网络安全防护、网络安全应急与 要挟治理、网络安全重大 运动保障 支撑等工作，有效落实网络安全责任； 延续 加强网络安全技术 目标建设，确保企业网络安全技术 目标 晋级扩容与网络进展同步 。

(二)解决社会关注的热潮问题

　　1 。 深刻推进综合整治骚扰电话 。进一步落实综合整治骚扰电话专项行动 方案及 有关措施， 根底电信企业、移动转售企业要全面 加强通讯资源和消费者治理，严格台账治理，强化合同 束缚；呼叫 核心企业要严格 标准通讯资源 使用行为、营销外呼行为， 构建禁呼名单制度； 有关企业要全面清理各类骚扰软件 。进一步 晋升主叫号码鉴权和溯源、骚扰电话监测和 拦挡、风险 揭示等技术 提防 威力 。完善骚扰电话的举报、 从事、追责及网间联动协查流程，推进行业自律 。综合调动各方力量， 标准电话营销行为，推进电话消费者 注销的“谢绝来电”制度， 构建骚扰电话长效管控机制 。

　　2 。严格 标准资费营销和计收费行为 。组织 发展电信计费监督 审查， 加强数据业务计费检测 。加大对电信和互联网企业服务和收费行为的拨测 审查力度 。 坚定纠正变相强制收取“开卡费”、手机销号 保障金等乱收费行为 。严格 标准增值业务收费行为，严格执行二次确认及代收费等规定， 根底电信企业通过消费者通讯账户代收费的IPTV 名目应全部落实二次确认 。严禁擅自 开明增值业务、添加收费 名目、诱导定制、强行扣费、 歹意扣费等行为 。 标准套餐设置，完善资费公示制度，“清单式”公示全部在售资费 方案，明示套餐 规定，探究推出“业务单价+ 使用折扣”的收费模式 。除双方合同另有约定外，严禁 制约老消费者 取舍新套餐，严禁 制约消费者转低资费套餐，为消费者提供便捷的套餐变更服务 。

　　3 。强化落有消费者个人信息 掩护和网络数据安全治理 。严格落实个人信息 掩护和网络数据安全各项法律法规和制度规定，完善企业内部数据安全责任部门、治理制度及 掩护措施 。完善消费者个人信息和网络数据收集 使用 规定，为消费者提供便捷的账号注销等服务 。明示收集 使用信息的 目标、 模式和 规模，不得收集与其提供的服务无关的个人信息，切实保障消费者知情权和 取舍权 。 加强数据对外 使用安全治理， 踊跃 提防数据泄露、滥用等安全风险 。鼓舞企业通过 签订自律公约、公开承诺等 模式， 加强自律工作 。进一步完善监督 审查、技术检测、执法 审查、考核追责等治理机制，加大对违规行为 从事和曝光力度 。

　　4 。 强固 深刻 提防打击通讯信息 欺骗与电话消费者实名 注销治理 。进一步健全完善行业责任督导体系，切实落实企业主体责任； 延续完善电信网络 欺骗技术 提防体系，加大 提防打击电信网络 欺骗技术和 名目推广 利用，有效 晋升电信网络 欺骗技术 提防 从事 威力； 加强社会宣传 疏导，通过传统媒体、新媒体等渠道，组织 发展通讯信息 欺骗风险宣传 疏导和 提防 揭示 。 延续推进电话消费者入网实人认证， 晋升电话消费者 注销信息精确率；健全工作机制和治理规定，加大信息资源有效利用，全面 施行电话消费者 注销信息与公民身份信息核对比对，有力 支撑网络综合治理 。 加强物联网行业卡安全治理，构建物联网行业卡安全治理体系，健全物联网安全治理技术 目标，加大监督 审查及违规处罚力度，保障物联网行业健康有序进展 。

三、工作要求

　　(一) 遍及 意识 。各单位要进一步统一 思维， 遍及政治站位，从 加强 风格建设、践行党的群众路线的政治高度 充足 意识做好行风纠风工作的主要 意思，从推进新时代经济高 品质进展的高度进一步 加强使命感、责任感和紧迫感，把行风纠风工作当做政治 使命和核心工作来抓， 加强组织、精密部署，夯实措施、务求实效 。

      (二)狠抓落实 。各单位要切实改良工作 风格，坚固 建立责任意识，强化责任落实， 构建健全落实责任体系，明确分工、 使命到岗、责任到人，确保各项工作 使命在落实过程中不打折、不走样、不衰减 。

　　(三)强化监督 。各通讯治理局要 加强日常监管，进一步 标准企业经营和服务行为 。各 有关企业要 加强自查自纠，对发现的问题立行立改 。我部将加大监督 审查力度，通过日常监测、暗访体验、集中 审查等多种 模式对各地各企业行风纠风工作落实状况进行 审查 。对工作落实不到位、严峻伤害消费者合法 权力的企业将予以行业内通报批判、社会公开、媒体曝光，并纳入信用治理 。

　　(四)及时报送 材料 。各通讯治理局、 根底电信企业 集团公司、部颁发电信业务经营许可证的增值电信企业要于2019年3月31目前上报年度行风纠风工作 方案，于每季度末月20目前上报行风纠风工作信息，于2019年12月10目前将年度行风纠风工作总结报部(信息通讯治理局) 。各 根底电信企业省级公司、宽带接入网业务试点企业、通讯治理局颁发电信业务经营许可证的增值电信企业要依照本地通讯治理局要求及时报送行风纠风 有关状况 。