视频业牌照满天飞， 甚至于企业都很糊涂这些证照到底有什么区别;各部委和协会三天两头就开行业沟通会，企业甚至设专岗专人 应答开会……如今，互联网行业正在 遭逢着这些新 郁闷 。专家 示意，这种特别 景象其实折射的是长 工夫以来互联网行业多头监管的现状，互联网业是新兴行业，各部门都觊觎该行业的进展前景 。遗憾的是，多头监管政出多门招致企业无所适从，行业长 工夫存在的难题并未解决 。

视频行业牌照满天飞

“ 无论有没有用，先把各个部门颁发的证办齐了再说”，面对目前多头监管、逢庙必拜的现状，一位视频网站内部人士这样跟记者 报怨 。

不久前，优酷获国家新闻出版总署颁发的互联网出版许可证 。记者 理解到， 获得此项许可证之后，优酷将 获得在互联网、手机网络 流传音像出版物的资质 。

依据2002年8月正式 施行的《互联网出版治理暂行规定》，国家新闻出版总署要求“从事互联网出版 运动，必须 通过批准”，必须申请互联网出版许可证 。

然而，记者 考查获悉，在国内20余家有资质的视频网站中，仅有第一视频和优酷两家 占有此证 。而 其余并无此证的视频网站，因为已获广电总局颁发的视听许可证，仍可从事线上音像出版物的 流传行为 。

对此，视频网站内部人士王小姐告诉记者，“从各个证的监管 规模上来看，差别性很小，监管边缘含糊不清，别说是我们员工分不清晰，估量就连企业领导也都不 定然分得清” 。记者为此 征询了业界 有关 综合人士，其亦 示意对这些证照的 规模“很糊涂” 。

同时，王小姐进一步说，视频网站做的业务内容，众多部门都能管得到，而这些监管部门所管的那个 部分都得要个证 。原来的“婆婆”有文化部、工信部、国家广电总局，现在版署也成了“婆婆”之一 。

为此，记者登录各视频网站页面发现，各网站在其首页均挂有一些标配许可证，如需工信部批准的ICP证、由广电总局颁发的信息网络 流传视听许可证和节目制作经营许可证，以及文化部审批的网络文化经营许可证等 。

据业内人士 泄漏，视频网站除了以上证照之外，还要办理若干证照，不过，这些需求办理的证照并未在网站公示 。

记者 理解到，播出新闻节 目标视频网站还需到网站所在地的新闻办申请互联网新闻信息服务许可证 。

电商特设专人专岗 应答开会

与视频网站到处办证的状况不同，团购行业需求 忍耐的则是层出不穷的各类行业沟通会议 。

记者发现，实际上，从团购这种新型互联网商业模式自上一年在国内迸发式增进以来，团购网站就向来备受各国家部门“关照” 。据悉，工信部、工商总局、商务部、质监总局以及各地方商业委员会等部门都对团购行业有治理权限 。

一位不愿 泄漏姓名的团购网站人士告诉记者，实际上，这些政府 有关部门除了会直接召 集团购网站沟通之外，更多时候是通过其下属的各种协会与各网站沟通， 盼望将治理的话语权 主宰在自己手中 。该人士说，“ 固然协会算是民间组织，然而他们大 部分都是挂靠在政府， 比方互联网协会归工信部，中国电子商务协会 如同归商务部，北京电子商务协会归北京市商务委 。外加一些没有背景的协会，邀请我们开会的协会少说也有二十几个” 。

记者 理解到，此类协会不只数量多，其开会的频率也居高不下，记者从业内人士处获悉，“ 根本上每个月我们都会被邀请去 加入各种协会的沟通会，刚开始时都是CEO去 加入 探讨， 渐渐发现开完会也不见 有关政策出台，领导平时也很忙，现在 根本就派下面的人去 加入了” 。

乏味的是，一家电商企业为了对付各种 类似会议，还专门设立了独立岗位，代表公司 加入会议 。一位该岗位的企业员工告诉记者，“我现在 几乎每周都要代表公司参会，然而每次会议的内容都大同小异，连我这个开会专业户也开烦了” 。

对此，中国团购进展 指导 核心秘书长助理郝建军 提议，每个协会开会的频率 可以 维持在一个月左右一次 。然而就目前国内电商协会的数量来算，各协会就算每月只 招集一次会议，关于团购网站来说也是相当大的 累赘 。

毕竟是何缘由促使各种协会如此热衷于开会呢?记者从一家 有关协会的会议邀请函中 仿佛找到了答案 。在邀请函第一页即对合作 搭档(即参会单位)做出了如下分类：白金 赞助商、黄金 赞助商和 友情 赞助商 。

其中白金 赞助商 赞助金额为25万元， 其余两种 赞助商的 赞助金额 别离为15万元和5万元 。被邀请的一家电商企业负责人告诉记者，“虽说是自愿 赞助，然而普通去参会的企业都会 取舍 赞助15万元和5万元的 品位，毕竟人家挂靠政府，不敢惹” 。

多头监管行业难题未解

“其实，视频牌照满天飞以及三天两头的电商会议，只是是 有关部门为了争取自己的话语权和治理地位而已 。”电商界人士陈先生如是说，“他们其实是想用这样的 模式告诉各网站，我是你们的老大 。”

关于目前互联网行业多头监管的现状，艾瑞 综合师苏会燕认为，这种局面实际上也让政府部门感到压力，“因为电子商务和视频业务刚起步， 波及面又 比较广，所以 波及的部门较多，而这种多头监管的状况不只令互联网企业头疼，也成为政府监管的新课题” 。

另有 综合人士认为，各部门觊觎视频和电商行业 将来的进展前景，才是造成行业“婆婆”众多的潜在缘由 。

艾瑞数据显示，上一年中国电子商务市场整体交易规模达7万亿元，同比增进46.4%，艾瑞估计在 将来3-5年内，该数字仍将维持 巩固的增进态势， 均匀增速超过35%，到2015年将达到26.5万亿元 。

而 依附广告收入为重要营收 起源的视频网站在市场规模上也不容小觑，据易观国际数据显示，上一年中国网络视频市场收入规模为48.3亿元，同比增进123%，估计至2014年该数字将增至近150亿元 。

然而，值得 留神的是， 固然各部门都对这些新兴互联网 畛域垂涎三尺，频发监管信号，然而各行业浮现的问题还是未能得到有效解决 。

以团购为例，消费者向团购和商家讨要发票难、产品服务未 标准化、团购和商家权责不明、团购商家资质 标准化等问题 依旧是老大难 。记者从第三方独立网站团800处 理解到，目前其已接到团购投诉14995条 。而据某团购网站负责人 泄漏，这其中有相当一 部分需求政府部门解决的问题，单靠网站的力量 无奈解决 。

政出多门不利产业长 工夫进展

“实际上，我们并不在乎是哪个部门管我们， 惟独能尽快付诸行动，出台有利于行业进展的政策，协调各部门推进行业进展，遵照市场进展 法则， 搀扶一批示范企业并赋予各方面(资金、税收、人才、场地、政策)等 支撑 。”一家团购CEO这样对记者说，“ 固然各部门和协会 时常 招集我们去开会，征求意见，但最后出台的 有关规划或 指导意见更像在摆样子，未见任何具体 搀扶政策和可行性意见， 长此以前 不免令人灰心 绝望 。”

对此，业内人士认为，各部委最后协调意见不 统一、在一些问题上难以达成共识，可能是规划和政策未能及时公布的缘由 。

对以上 意见，一位视频网站CEO 示意认同，他说，“因为目前存在多个部门一起监管视频行业的状况，在各部门政策 制订或证书颁发时会浮现 穿插和矛盾，我们不晓得该听哪一方的， 盼望他们中间能先协调好，出台统一的政策” 。

关于以上电商企业的呼声，郝建军认为，“沟通会议 定然要开，政府需求通过协会与企业沟通去 理解其切实问题和企业诉求，通过沟通，政府 有关部门需求进一步加速落实政策的 制订” 。

记者也就此问题向 有关部门反映，然而截至记者截稿，各部门以领导不在等各种理由均未做出回应 。

针对目前现状，中国电子探究院副院长徐晓兰在 承受北京商报记者采访时称，我国电子商务的多头监管 景象不只造成了监管的重叠，还产生了监管的真空地带 。 浪费资源的同时也没有 威力从全局的角度规划电子商务信用体系 。

商务部探究院消费经济部副主任赵萍也向记者 示意，“政出多门使得有限的财力 疏散 使用，可能对企业造成不利影响， 有关部门应该有客观 意识并以 增进企业进展为 根底，确定电子商务进展的 要害点和难点在哪里，在市场难以 施展作用的时候通过政府这只看得见的手集中协同发力” 。