只管针关于电信、联通宽带垄断的 考查还没有 完毕，但近日发改委反垄断局官员的公开表态，已让这次 连续5个多月的 考查有“大事化小”的 解决可能，而三大电信 经营商把控 根底网络 经营商资质的状况 仿佛也有转变 。

本报记者从广电总局科技司有关人士处获悉，近日，国务院三网 交融工作小组多位专家构成的“宽带中国” 策略调研小组前往多家广电 经营商调研，最快将于6月出台宽带中国 策略的探究报告，而马上组建的中国 播送电视网络公司很可能在年内 获得 根底网络 经营商牌照 。

假如说，此前在发改委要求下电信 经营商的多项整改和正推进的宽带 晋级是反垄断的阶段性 成就，那么 攻破三大电信 经营商对 根底网络 经营商资质的垄断，则是反垄断终极 目标 。这对“宽带中国” 策略的落实也有主要 意思 。

但是，广电 经营商在资金、技术乃至市场 经营方面的缺点，是其在 获得牌照后实际 经营面临的三大难题 。正在上海试 经营的NGB网络已 注明问题，而面对中国挪移伸出的橄榄枝，广电将如何 取舍?

反垄断的 打破

“最近调研我们发现宽带市场需求更多竞争，添加 根底网络 经营商数量是最简便 模式 。”

“2008年中国电信和中国联通就开始 施行光进铜退和宽带 晋级 方案，但推出 工夫向来不快，2010年三网 交融试点和上一年11月发改委的反垄断才是宽带中国 方案加快推进的催化剂 。” 中广探究 综合师熊飞告诉记者 。

“对电信联通的反垄断 考查，客观上推进了宽带市场的进展，如电信、联通都有一些具体措施 。”曾 参加社科院宽带反垄断调研报告的高红冰告诉记者，他们现在也在对新治理 步骤和资费 标准进行探究 。

固然，发改委反垄断局 考查重点是两大电信 经营商向不同消费者网络结算的差别化，及三大 经营商间网络的互联互通问题，但在广电 踊跃 参加配合 考查后，外界 构成了一种舆论，那就是“中国宽带在世界 规模内的落后是由于宽带业务的垄断所致” 。

国家信息 核心信息化探究部2010年出炉的探究报告显示：2008年底我国宽带ADSL接入 遍及1.2亿消费者，仅以512K-1M为主， 均匀 不迭1M带宽 。假如考量收入差距，我国宽带资费水平相当于韩国的124倍 。

这将两大 经营商推到了被动局面 。“现在网络接入速度，宽带格局等已 构成一些共识 。”高红冰 示意，这些共识 可以用“宽带中国”去推进 。

包含广电 经营商在内的 其余第三方 经营商 盼望宽带市场更加开放，国务院三网 交融工作小组由此介入宽带垄断 考查，并招致宽带垄断的 打破 。国务院三网 交融工作小组有关专家告诉记者，“最近调研我们发现宽带市场需求更多竞争，添加 根底网络 经营商数量是最简便 模式，广电总局牵头组建的中国 播送电视网络公司应该 获得这样的资质 。”

不过，电信 经营商方面不这么认为，高红冰说，“ 波及到网间结算、骨干网、小区垄断的问题并非一两天能解决 。”由于这些“共识”之外的东西，还需各方利益去博弈争取 。

广电的软肋

假如中国 播送电视网络公司挂牌后能顺利 获得 根底网络 经营商牌照，对其接下来对 其余省级网络公司的整合也有 增进作用 。

广电行业专家、 交融网主编吴纯勇 示意，“歌华这样 疏散、小规模的广电 经营商要想 获得 根底网络 经营商的资格是不可能的，那就 象征 即便进展宽带业务也将有50%收入要作为租赁带宽费用交给电信 经营商 。惟独加入国网公司才可能真正平等 参加宽带市场竞争 。”

但是， 即便广电 获得 根底网络 经营商资格，其 将来的宽带市场 经营依旧面临重重 挑战，首先是其在上海已 动工近两年的NGB网络后续建设问题 。

信息人士 泄漏，“当前广电总局组织了200多家企业和科研单位构成16个NGB工作组，但NGB想全国 规模内建设需至少千亿元资金 。广电总局 无奈拿出这么多资金，不得不 依附有 自愿有资金实力的地方广电 经营商来建设，但惟独东方有线做出这样的 取舍 。”

即就是东方有线号称 实现对200多万消费者的 遮蔽，但其真正NGB消费者数惟独35万，且依旧是中低端消费者，其宽带业务ARPU值与中国电信仍有40%差距 。熊飞告诉记者，“NGB网络之前 指标是达到接入速率100M，但当前东方有线建设的 试验网到户速率惟独10M左右 。这与 晋级后的电信光网依旧有较大差距，对中高端消费者吸引力不够 。”

除资金、技术差距外，广电 经营商的市场 经营 威力也与电信 经营商 无奈同日而语 。 固然在上海东方有线 取舍了与上海挪移捆绑式销售，但众多地方广电 经营商依旧 盼望自己拓展市场并 举步维艰，2011年以来深圳、杭州等地广电宽带消费者甚至浮现负增进 。

“ 将来的NGB网络建设除非有中国挪移这样有充足资金的电信 经营商参股投资，不然大规模建设的可能性不大 。”吴纯勇说，“广电与同样 盼望借助有线网络的中国挪移合作进展宽带业务是最好 取舍 。”

但是，留给广电的 工夫已经不多 。广电总局科技司上述人士 示意，“ 将来3年国内还要新增1亿宽带消费者，这是广电需 参加 抢夺的市场，而2015年前也是三网 交融试点期，广电 经营商也有政策 掩护，假如 取舍与中国挪移合作，将很可能成为中国宽带市场竞争的第三极 。”