“国庆节去沙漠，只用苹果手机查看了下地图，发了几条微博， 后果当时就收到中国联通的短信 揭示，套餐外的流量 使用费有300元 。”一位在北京工作的秦小姐为此很郁闷，不清楚缘何几个小 利用就额外多出了1000MB的流量 。她告诉记者，自己每个月 使用是186元的3G套餐A 方案，每个月有650M的流量，寻常都用不完 。

类似秦小姐这样的 情景并非个例 。中国联通新闻处的 有关工作人员告诉记者，自2009年中国联通 开明3G业务以来，接到这种用户投诉众多 。

“天天来联通营业厅投诉的人众多，在印象中，不少是来投诉3G流量 无端产生高额费用 。”10月25日，一位北京市西城区的某中国联通营业厅的业务员告诉记者，众多顾客都来营业厅打出数据流量费用详单，并向工作人员提交了对额外产生的几十元，甚至上千元流量费用的质疑 。

自2010年年头3G业务开始以来，中国联通3G用户频频“中招” 。公开的媒体报导显示，不少中国联通3G用户都不同程度地体味过联通3G流量费用高居不下的“苦恼” 。中国联通3G用户的用户数每个月新增几百万，截至当前，整个用户的数量达到7000万 。 伴随着用户数的增进，用户的投诉也开始变多 。

有业内人士告诉记者， 经营商对用户上网行为 无奈提供比当前更 详尽的账单 。 经营商的计费系统应该进行 晋级革新，以便给用户一个明确的交代 。

维权成本高

依据中国联通的官方计费信息，中国联通有多种3G包月套餐，而超出套餐外的流量费用是每MB字节0.3元 。

上述北京西城区某中国联通营业厅的员工告诉记者，这些关于流量超标的投诉，最终一般联通客服会打一个电话告诉用户， 示意“流量 使用状况”没有 异样 。

此外，工信部电信用户 申述受理 核心的官方网站也 承受此类投诉 。据工信 申述 核心的一位电话客服介绍，用户就流量问题向中国联通投诉后，假如15个工作日还没有中意 答复，可将 有关状况写成 申述函， 申述受理 核心会将这个函转至电信 经营商 。

但工信部该客服 示意，无论是电话 核心还是网上 申述 核心都只不过一个协调的部门，只负责将用户的状况反映给电信 经营商，却 无奈 接续追踪 。

一般状况下，联通客服不赋予解决，而 其余的维权 模式 比较繁琐 。 因此，许多用户吃了个哑巴亏 。“用户 固然对流量费用有质疑，但由于维权较难，成本也较高 。众多人就算了 。”IT法律专家赵占据说道 。

赵占据告诉记者，几百元的流量费用远达不到报案的金额，警方 根本不受理，一般不得不找用户平台来维权 。但维权时用户只 可以凭觉得 示意资费问题，却 无奈提供证据 。而且，同样由于 无奈提供证据，亦 无奈报警 。

数据详单 无奈生成

“用户与联通中间有服务合同关系，有 权力晓得服务的内容是什么 。中国联通只提供 利用户一份 毛糙的账单，却没有 详尽的账单 。在这丝毫上，用户的知情权没有得到尊重 。”赵占据告诉记者，用户在 申述时手中一般没有足够的证据来 证实自己是不是 使用了3G网络，在某一时刻 使用了多少 。这是让用户投诉无果的主要缘由 。

中国联通官方网站发布的用户数据详单中，惟独数据 使用的 工夫、地点、数据量的多少及价格等四项 根本信息，而并没有更 详尽的介绍 。

“用户 无奈 证实此时此刻没有 使用数据，由于 所有数据统计， 经营商都是依据基站的 设施来自动 实现 。”某 经营商数据业务部门的员工告诉记者，一般来说，用户用手机来 使用一种服务时，离用户近期的基站会记录用户的 使用状况， 而后实时或定时地将这些数据传输至数据 核心，计费软件开始将其转换成价格 。

“用户对流量的 详尽 使用状况没有 步骤 查问，由于电信 经营商在生成账单时便是一个 抽象的数据 。”这位某 经营商数据业务部的员工告诉记者，智能手机的业务 解决是多 历程的，这 象征着表面上用户只 打开一个界面，但实际上手机 后盾也在同时运行 其余页面，流量也在 构成 。而且，用户的上网过程亦是多链接，URL对应的地址也会 变迁，系统还 无奈做到将用户 拜访了哪些网站给出一个 详尽 注明，不得不是定时给用户一个 大体数据 。

这位员工坦承，用户的上网行为统计是数据量十分大的一个工作，很 消费带宽与存储资源 。而且， 经营商认为，用户也不需求晓得那么清楚 。

对此，赵占据认为，依照服务约定，中国联通应该把用户的所有上网行为都输出成账单 。这在技术上是 可以实现的 。 即便所有统计出来，需求 消费大量的资源，中国联通也应该列出一些 详尽的信息，如流量 消费排名前几的网站 。

但上述通讯行业专家告诉记者，假如需求细化出流量用到哪个网站上去了，那么话单统计时必须依照内容计费 。而当前，“中国联通的计费系统 无奈做到按内容计费 。当初在中国联通看来，这样的计费是不 相符用户习惯的，而且统计也更复杂” 。

计费系统需革新

问题的背后，是联通3G数据流量的 快捷增进 。

在今年第三季度，中国联通3G手机用户每个月的数据流量为143.4M 。关于这一数字，一位不情愿 泄漏姓名的行业人士告诉记者，“中国联通手机用户的月数据流量比中国移动的数据流量要多上众多 。”

由于中国联通对业绩进行规划，从今年开始中国联通3G业务的规模效应开始逐渐 显示，其在整体营收中的份额亦在 晋升 。今年中期，中国联通的3G服务收入同比达到269亿元，占整体收入的44.47% 。

但令联通头疼的是，3G 开明后用户流量费用 无端增进的状况屡禁不止 。“有时数据流量是 神不知，鬼不觉 产生的 。是软件 本身 积极 发动的，并不是用户 积极 发动的 。”前述 经营商数据业务部员工告诉记者，智能手机上众多位置类的 利用，这些位置类的 利用天天会定时进行位置的更新， 固然用户并没有 打开软件，询问“附近的” 利用，但这个软件也会自动寻觅用户的位置 。在寻呼的过程中，就会 消费流量 。

对此，赵占据认为，电信 经营商在 经营过程中有责任进行流量 使用 异样的 揭示 。“这样的工作对中国联通来说也 可以减轻其用户投诉的数量，由于用户一旦发现有问题，还是会找中国联通 。”

一位通讯行业专家认为， 将来3G业务是 将来 经营商业务的重心， 可以对用户的 使用行为进行较为 详尽的监测，这是一件主要的 事件 。他 提议， 经营商的计费系统 可以做进一步的 晋级与革新 。

据一位给中国联通3G 名目提供全面IT系统 支撑服务的亚信联创员工介绍，今年8月黑龙江、北京、辽宁、河北、河南、山东等6个省所有上线“北6系统”，然而计费系统还是 径自 经营 。

“北6系统只不过将CRM(客户关系治理)这一块整合起来 。当前，系统还存在一些技术上的 漏洞， 比方，系统 反响慢、流程不顺、订单会 迷失等问题 。为了安全起见，计费系统还是全省 离开计费 。”这位员工说道 。

这位通讯专家 提议，假如中国联通 实现监管、以及流量 揭示之后，还遇到用户投诉的问题，那么中国联通应该及时、精确地向用户做出反馈，以 构成较好的客户口碑 。